國務院節能降碳最新部署（shǔ）！今明兩年要實現這些（xiē）目標

國務院日（rì）前印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出重點控製化石（shí）能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業實施節能降碳（tàn）專項（xiàng）行動，為（wéi）實現碳達（dá）峰碳中和目標奠（diàn）定堅實（shí）基（jī）礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。一起來看——

總體要求——

2024年

 

單位國（guó）內生產（chǎn）總值能源（yuán）消耗和二（èr）氧化碳排（pái）放分別降低2.5%左右、3.9%左右，

 

規模以上工業單（dān）位增（zēng）加值能（néng）源消耗降低3.5%左右，非化石能源消（xiāo）費占比達（dá）到18.9%左右，

重點領域和行業節能降碳改造（zào）形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

 

2025年

 

非化石能源消費占比達到20%左（zuǒ）右，

 

重點領域和行業節（jiē）能（néng）降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，

 

盡最大努力完成“十四五（wǔ）”節能（néng）降碳約束性指標。

這些任務與你我生活有關（guān）——

住（zhù）

 

●落實大規模設備更新有關政（zhèng）策（cè），結合城市更新行動、老舊小區改造等工作，推（tuī）進熱泵機組、散熱器、冷水機組（zǔ）、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫（wēn）、照明設備、電梯、老舊（jiù）供熱管網等更新升級（jí），加快建築節能改造。

 

●有序引導天然（rán）氣消費，優（yōu）先保障居（jū）民生活和北方地區清潔取暖。

 

●因地製宜（yí）推進北方（fāng）地區清潔取暖，推動餘熱（rè）供暖規模化發展。

 

●加快供熱計量改造和按（àn）熱量收費，各地區要結合實際明確量化目標和改造時限。

 

行

 

●加強充電基礎設施建設。

 

●因地製宜發展城（chéng）市軌道交通（tōng）、快速公交係統，加快推進（jìn）公交專用道連續成網。

 

●完善（shàn）城市慢行係統。

 

●加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛（liàng）能耗限值準入標準。

 

●逐步取消各地新能源汽（qì）車購買限製。

 

●落實便利新能源（yuán）汽車通行等支持政策。

 

●推動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。

十項重點任務明確了這些數字目標——

（一）化石能源消費減量（liàng）替代行動

 

1.嚴（yán）格合理控製（zhì）煤炭（tàn）消費。

 

到2025年底，大（dà）氣汙染防治（zhì）重點區域平原（yuán）地區散煤基本清零（líng），基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設（shè）施。

 

2.優（yōu）化油（yóu）氣消費結構。

 

（二）非化石能源消費提升行動

 

1.加大非化石能源開發力度。

 

到2025年底（dǐ），全（quán）國非化石能源發電量占比達到39%左右。

 

2.提升可再生能源消納能力。

 

到2025年底，全國抽水蓄能（néng）、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達（dá）到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電（diàn）負荷峰穀差率超過40%的地區需求響應能力應達（dá）到最大用電負荷（hé）的5%以上。

 

3.大力促進非化石能源消費。

 

科學（xué）合理確定新（xīn）能源（yuán）發展規模，在保證經濟性前提下，資源條（tiáo）件較（jiào）好地區的新能源利用率可降低至90%。

 

“十四五”前（qián）三年節能降碳指標進度滯（zhì）後（hòu）地區要實行新上（shàng）項目非（fēi）化石能源消費承諾，“十（shí）四（sì）五”後兩年新上高耗（hào）能項目的非化石能（néng）源消費比例不得低於20%，鼓（gǔ）勵地方結合實際提高比例要求。

 

（三）鋼鐵行業節能（néng）降碳行動

 

1.加強鋼鐵產能產量調控。

 

新建和（hé）改擴建鋼鐵冶煉項目須（xū）達（dá）到能效標杆水平和環保績效A級水平。

 

2.深入調整（zhěng）鋼鐵產品結構。

 

到2025年底，電爐鋼（gāng）產量（liàng）占（zhàn）粗鋼總產量比例（lì）力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

 

3.加快鋼鐵（tiě）行業（yè）節能降碳改造。

 

到2025年底（dǐ），鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比（bǐ）達（dá）到（dào）30%，能效基（jī）準水平以下產能完（wán）成技術改造（zào）或淘汰退出，全國80%以上（shàng）鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗（hào）降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高3個百分（fèn）點以上（shàng）。

 

2024—2025年，鋼鐵行業節能（néng）降碳改造（zào）形成節能量約（yuē）2000萬（wàn）噸標準煤、減（jiǎn）排二氧化碳（tàn）約5300萬噸。

 

（四）石化化工行業節能降碳行動

 

1.嚴格石化化工產業政策要求（qiú）。

 

新建和改擴建石化化工項目須（xū）達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於置（zhì）換的產能須按要求及時關停並拆除主要生產設施。

 

全麵淘汰200萬噸/年及以下（xià）常減壓（yā）裝置。

 

到2025年底，全國原油一次加工能（néng）力控製在（zài）10億噸以內。

 

2.加快石化化工行業節能降碳改造。

 

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行（háng）業能效標杆水（shuǐ）平以上產能占比超過30%，能效（xiào）基準水平以下產能（néng）完成技術改造或淘（táo）汰退出。

 

2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成節能量約4000萬噸標準煤、減（jiǎn）排二氧化碳約1.1億噸。

 

3.推進石化化工工藝流程（chéng）再造。

 

（五（wǔ））有色金屬行業節（jiē）能降（jiàng）碳行動

 

1.優化有色金屬產能布（bù）局。

 

到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水（shuǐ）直接合金化比例提高到90%以上。

 

2.嚴格新（xīn）增有色金屬（shǔ）項目準（zhǔn）入。

 

新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限（xiàn）額標準先進值。

 

3.推進有色金屬行業節能降碳改造。

 

到2025年底，電解鋁（lǚ）行業（yè）能效標杆水平以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達（dá）到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉（liàn）能效標（biāo）杆水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或（huò）淘（táo）汰退出。

 

2024—2025年，有（yǒu）色（sè）金屬行業節能降碳改造形成（chéng）節能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

 

（六）建材（cái）行業節能降碳行（háng）動

 

1.加強建材行業產（chǎn）能產量調控。

 

到2025年底，全國水泥熟料產能控製在18億噸左右（yòu）。

 

2.嚴格新（xīn）增建材項目準入（rù）。

 

新建和改擴建水泥、陶瓷（cí）、平板玻璃項目須達到能效標（biāo）杆水平和環保績（jì）效A級水平。

 

到2025年底，水（shuǐ）泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

 

3.推進建材行業節能降碳改造。

 

到2025年底，大氣汙染防治重點（diǎn）區（qū）域（yù）50%左右水泥熟料產能（néng）完成超低排放改造（zào）。

2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約（yuē）1000萬噸（dūn）標準煤（méi）、減排二氧化碳約2600萬噸。

 

（七）建築節能降碳行動

 

1.加快建造方式轉型。

 

到2025年底，城鎮新建建築全麵執行（háng）綠色建築（zhù）標準，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率（lǜ）達（dá）到8%，新建超低能耗（hào）建築、近零能耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米以上。

 

2.推進存量建築改（gǎi）造。

到2025年（nián）底，完成既有建（jiàn）築節能改造麵積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造後的居住建築、公共建築（zhù）節能（néng）率分別提高30%、20%。

 

3.加強建築（zhù）運（yùn）行管理。

 

（八）交通運輸節能（néng）降碳行動

 

1.推進低碳交通基礎（chǔ）設施建設。

 

2.推進交通（tōng）運輸裝備低碳轉型（xíng）。

到（dào）2025年底，交通運（yùn）輸領域二（èr）氧化碳排放強度較2020年降低（dī）5%。

 

3.優化交通（tōng）運輸結構。

到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較（jiào）2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉（zhuǎn）量綜合能耗（hào）較2020年降低4.5%。

 

（九（jiǔ））公共機構節能降（jiàng）碳行動

 

1.加強公共機構節（jiē）能降碳管理。

 

到2025年底，公共機構（gòu）單位建築麵積能耗、單位建築麵積碳排放、人均綜（zōng）合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

 

2.實施公共（gòng）機構節能降（jiàng）碳改造。

 

到2025年底，公共機構煤炭消費占（zhàn）比（bǐ）降至13%以下，中央和國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、製冷等重點用能（néng）設備（bèi）能效先進水平占比達到80%。

 

（十）用能產品設備節（jiē）能降碳行動

 

1.加快用（yòng）能產品設備和設（shè）施更新改造（zào）。
與2021年相比，2025年工業鍋爐、電（diàn）站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個（gè）百分點以（yǐ）上、0.5個百分點以上，在運高（gāo）效節（jiē）能電機、高效節能變壓器占（zhàn）比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業製冷設備、家（jiā）用製冷設備、通用照明（míng）設備中（zhōng）的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環利用。